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环保部拟建国家环境台账 量化管理无形环境资源

2021-05-23 

本文摘要:作者连接:记者梁嘉琳实习生姜韩/北京报道专家表示,目前各地稳定投资项目储备具有警告作用的经济参考报记者26日从环境保护部相关人员那里独自了解到,环境保护部参考国土资源部的土地指标预算管理模式,引进与新建指标相似的预增量指标,建立国家环境台帐据报道,这项政策将于2016年在全国范围内放。

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作者连接:记者梁嘉琳实习生姜韩/北京报道专家表示,目前各地稳定投资项目储备具有警告作用的经济参考报记者26日从环境保护部相关人员那里独自了解到,环境保护部参考国土资源部的土地指标预算管理模式,引进与新建指标相似的预增量指标,建立国家环境台帐据报道,这项政策将于2016年在全国范围内放。这里所说的国家环境账户在河南实施时被称为环境资源账户。据河南总结,环境资源账本是指对化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等实施总量控制的四个主要污染物,通过预算,将各污染物全省控制排放量、总减排放量和预支增加量等三个指标分解为各级政府、有关部门和重点污染企业,不见的环境资源进行量化管理。环境保护部26日宣布环境保护部副部长张力军建议学习河南总量预算管理方法,江苏、浙江、天津、湖南、湖北、内蒙古、山西、河北、陕西、重庆经省级政府批准报告环境保护部同意后,自2014年1月起,全省推进总量指标预算管理制度。

其馀省份也要结合实际情况,积极开展相关工作,为尽快实施总量预算管理奠定基础,努力经过数年的努力,十三五开之年在全国全面开展。上述环境保护部相关人员表示,新考试可以根据现行总量控制管理制度,结合自身经济发展阶段、环境容量大小、产业特色和产业结构等多种因素,设计不同的考试路径。

一位不愿透露姓名的环境保护专家表示,尽管该政策在2016年前向全国扩大,但对当前各地特别是中西部地区的稳定投资项目储备具有重大警告意义。一些尚未纳入试点的地方,假如被告知总量预算管理试点将在3年多以后向全国性开展,必须优化项目构造,优先支持预支增量指标的高增长性产业、传统式优势产业、先导性产业等重点产业发展;另外,省重点建设项目、进到产业集聚区的建设项目和污染排放强度低的建设项目倾斜,避免设项目。上述环境保护部人士表示,十二五中国主要污染物总量控制种类从十一五的两个项目扩大到四个项目,即在化学需氧量、二氧化硫的基础上增加氨氮、氮氧化物后,环境保护部要求新增排放量控制突破。

具体来说,该人士表示,过去各地主要污染物总量控制指标的库存部分每年都在削减,但各地新批项目没有批准建设项目的增加部分谁也控制不住,突破了我国环境容量的红线。河南试验规定:对于超过控制排放量的地方,不分配下一年度的主要污染物预支增加量。

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该人解释说,环境保护部有望与各地实现新的上马项目审查更好的联系,确保主要污染物总量控制政策落地。根据《河南省主要污染物排放总量预算管理办法(试行)实施细则》的解释,控制排放量是在一定时期内不可突破的主要污染物排放总量,是各地主要污染物排放总量限值。

总减排量是在一定时期内削减的主要污染物排放量和增量,是各地必须完成的最低削减量。预支增量是为了在一定时期内满足经济社会发展的需要,允许增加但不能突破的主要污染物排放量。张力军强调,上述三个指标都是约束指标。据河南当地媒体报道,今年年初,河南省政府将总量预算指标分别发布给各市(县),对无法完成目标任务的,实行年度环境保护目标一票否决,取消当地政府和主要领导、分管领导当年的所有评价、评价资格,暂停该地区建设项目的环境审查。

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张力军表示,河南省试验性地将污染物排放总量指标作为环境评价审查的前置条件的工作要求落实,消除了替代源的多次使用、替代源排放量的计算不允许等现象。据《经济参考报》记者介绍,河南省试验规定,对于没有预付增量指标的地方,原则上不承认建设项目的主要污染物排放量。

未经网上批准主要污染物排放量的建设项目,各级环境保护部门不得批准其建设项目环境评价文件。


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